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美国总统为何钟情外交

我愿动向美国选民报歉。由于我是只占5%的选民之一。也就是说,咱们这5%的选民依据候选人在外交政策上的观点来投票。可能在你们另外95%的人看来,我们是幕后把持者。比方,在他被偷录的筹款餐会上,米特·罗姆尼(Mitt Romney)埋怨说一般老庶民不会在外交政策方面对他提足够多的问题。至少在他们中选后,确定看上去总统好像是被我们节制着——执政一年后,在报纸上读到的,不是他们正在缺席某个摆架子的峰会,就是他们在某个遥远的地方动用武力。

尽管我愿望真能这样,但事实却庞杂多了。真的,我们这些关注外交政策的人,是在努力想帮你们那些人的忙儿。如果你们中有些人关心点世界其他地方的事儿,也许美国总统们对在国外干让美国人流血流汗、劳民伤财的事儿会更谨严。固然这听起来不堪设想,然而真的。

我用“5%”来表述也够慷慨的了。一次又一次的民心考察显示,假如问美国人以为什么问题在总统竞选中最要重,绝大多数人抉择经济。答复外交政策或国度保险的个别只有3%到5%。

良多调查职员不再为国际问题花时间,因为这些问题不主要是再显明不过的事件了。如果调查人员非要问美国人对外交政策的见解,成果也很明白:他们盼望政府对世界其他地方少关怀点儿。

政客们对这些数字并非熟视无睹。如果不战争或其他针对美国设施的暴力袭击,外交政策很少会成为总统选举的中心。总统候选人简直老是靠强调他们盘算如何全力以赴启动经济来竞选。

不外,入选一两年后,总统们花在世界其余处所的时间仿佛是越来越多,这必定让选民十分赌气。巴尔干半岛地域似乎盘踞了克林顿政府的留神力,乔治·W·布什(George W. Bush)任内发动了两场战役,而贝拉克·奥巴马也把大批时光用在对外上:修正反恐政策、从新调剂对太平洋沿岸地区(Pacific Rim)的注意力、在利比亚动员战斗,以及除掉奥萨马·本·拉登(Osama bin Laden)。

为什么总统竞选时假冒经济内行,却以外交政策引导人的身份统治呢?首先要意识到的是,总统们不是成心这么做的。他们对外交政策的关注,其实揭示呈现代美国总统所受的限度。

在大多数重大经济事务上,总统不能独自行动。包含预算和税收在内的事务需要得到国会的批准。而且,不知道你们注意到没有,国会已经变得越来越僵直。好比,在上世纪50年代,每届国会均匀通过800项法律,在暗斗后时代,这一数字降低到不足400。从第112任国会(美国国会每两年一任,每任招集两届会议——译注)的情况来看,这个数字将会持续降落。

没能进驻白宫的政党日益成为蓄意阻拦者。如果你对此有所疑惑,查一查故意迁延决定行动的统计数据吧。任何一位总统,如果想做取得国会批准的事儿,要么需要在众议院获得超过半数的支撑并在参议院获得60张同意票,要么需要向意识状态上越来越各奔前程的反对党让步。如果没有失掉大选的压倒性成功,总统能在国会推动重大国内政策举动的蜜月期很短暂。

如果看上去,总统在制订国内政策方面受到的制约越来越多,那么在国外事务方面,联邦行政部门领有的余地就多得多了。诚然,国会须要同意公约和估算,但他们不愿在大局部国家安全事务上挑衅行政部门。只管参众两院多数人都曾表现猜忌,但布什政府仍然得以在伊拉克实行了增兵打算。奥巴马甚至在没有告诉国会的情形就受权在利比亚应用武力。这两项政策都不太受美国国民欢送,但两位总统却都能随心所欲。

实在,用国家平安的名义看来能打消相称数目的、针对行政部分设置的轨制性阻碍。美国国家安全局(National Security Agency)能够否认它违背了宪法第四修改案(Fourth Amendment)中对无理搜查跟查封的禁令,而并不受政治或法律的报应。

当然,所有这些都假设总统能把持国际环境。但这纯属空想。正如“9·11”可怕袭击表明的那样,小队人马能制作大凌乱。近来对中东美国使领馆袭击的借口,是一段YouTube上的卡通片式的视频。如果那是鼓动反对美国好处的举动的门槛,那么所有情报机关都将被众多可能的挑战所吞没。大多数时候,不是总统取舍他们想解决哪些外交政策问题,而是问题本人找上门来。

美国依然是全世界名列前茅的强国。这就象征着,不论什么时候、世界上哪个地方出了事,人们都指望美国参加制定解决问题的政策。如果总统不甘心,国内外的对手们会攻打他脆弱、被动或“跟在后面领导”。

恰是因为总统有这么过剩地可以在寰球范畴内为非作歹,我才要根据候选人的外交政策来投票。国际事务中的过错会导致无奈估计的人员伤亡和财产丧失。看似抵触的是,如果美国人忽然开端根据国家安全问题进行投票,总统们就不得不开始关心他们海外行为在国内发生的政治成果。

谁晓得呢?他们兴许还会把注意力重新转向海内的问题呢。

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